昨天，中國銀保監(jiān)會官網(wǎng)公布了《保險中介行政許可及備案實施辦法（征求意見稿）》的通知，將此意見稿和2019年5月31日下發(fā)的《意見稿》進行了對比，主要差異在以下幾個方面：

1、區(qū)域保險中介（經(jīng)紀和代理）注冊資金本從1000萬變成2000萬；

解讀：必須自有資金，銀行借款和過橋資金肯定不行了，對股東的要求高了很多。法人股東的資金來源還好說，個人的資金就難說了。

2、股東方和經(jīng)營層可以分離，即董事長不一定要是高管，不需要任職條件和考試（當然，如果是同一人則需要）；

解讀：公司治理結(jié)構(gòu)完善的需要，如果是財務(wù)投資，董事長不負責經(jīng)營，也就不需要任職資格了。

3、內(nèi)外資一視同仁，即取消了穿透股東為外資比例高于25%的規(guī)定；

解讀：中國莊重承諾，內(nèi)外資享受相同待遇和地位。

4、需要有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定住所，刪掉了與工商注冊地址一致；

解讀：難道是為了互聯(lián)網(wǎng)保險發(fā)展的需要？可能是有部分省市有掛靠注冊與實際經(jīng)營場所不一致的情況。

5、內(nèi)部制度增加了消費者權(quán)益保護制度要求；

解讀：一切以人民為中心，保護消費者權(quán)益必須從制度入手。

6、系統(tǒng)方面增加了信息安全保障情況說明；

解讀：對技術(shù)的需求越來越多，信息的安全性也要重視，尤其是客戶隱私方面的數(shù)據(jù)。

7、刪掉了保險公司相互代理的內(nèi)容；

解讀：應(yīng)該有專門的制度出臺，所以在行政許可文件內(nèi)刪掉了。

8、保險代理集團必須要有1家代理公司，保險經(jīng)紀集團一樣；

解讀：這點沒什么好說的了，更明確了。

9、定義了公估師是指通過公估師資格考試的保險公估從業(yè)人員；

解讀：自從銷售人員從業(yè)資格證（資格考試）取消后，公估師的考試也很少有人考了，現(xiàn)在又要撿回來了。

10、將高管任職資格的禁止性和審慎性條款合并成了一個條款。

解讀：更精煉，更明確，減少主觀判斷。

除了上述10點，小保認為最重要的一點不同，就是下面的這一點：

《新意見稿》刪掉了受理資料期限的內(nèi)容，《舊意見稿》原來是這么描述的：

銀保監(jiān)局發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在收到申請材料之日起5日內(nèi)向申請人發(fā)出補正通知書，一次告知申請人應(yīng)補正的全部內(nèi)容，并要求其在補正通知書發(fā)出之日起3個月內(nèi)提交補正申請材料。申請材料齊全并符合規(guī)定要求的，銀保監(jiān)局應(yīng)在收到完整申請材料之日起5日內(nèi)受理申請，并向申請人發(fā)出受理通知書。

《新意見稿》里雖然有這樣描述：“銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)會受理、審查并決定的申請事項，應(yīng)在自受理之日起20個工作日內(nèi)（如需上會的，局、會合起來是40個工作日內(nèi)）審查完畢，作出準予或者不予行政許可的書面決定。”。但新意見稿對什么是“受理之日”未做說明。

所以，如果銀保監(jiān)局不受理資料呢？不受理，也就沒有受理之日之說，也就沒有后面20個工作日什么事了。但也有可能是指申請人一申請就算是“受理之日”？這點正式稿應(yīng)該會有個明確的說法。